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淮海之名最早见于《尚书·禹贡》,主要是指包括淮阴与海州地区(江苏连云港)在内的苏鲁豫皖四省交界地区,它东濒黄海,西连中原,南邻江淮,北接齐鲁。淮海地区是历史自然形成的经济区域,山水相连、习俗相似、道路相接、商旅相通,自古以来区域之间就保持和延续着密切的人际交往、经济贸易、文化往来和社会联系。淮海地区人民有着并肩战斗的可歌可泣的光荣传统,举世闻名的淮海战役更加凝成了本地区人民团结战斗的深厚情谊。目前,淮海经济区已由传统、自发的联合协作迈向新型、自觉的共同发展,打响了以振兴区域经济为目标的新时期的“淮海战役”。 

淮海经济区,总面积17.8万平方公里,位于亚欧大陆桥东部桥头堡区域,东连沿海经济带、西襟中原经济区、南接长三角城市群、北临环渤海经济圈。拥有亚欧大陆桥东部桥头堡的突出区位,承担着中国经济东靠西移接力站的重任。

1986年3月15日,淮海经济区成立,系中国最早的区域性经济合作组织之一。范围涵盖徐州、连云港、宿迁、淮安、盐城、济宁、菏泽、临沂、枣庄、日照、泰安、莱芜、商丘、开封、周口、宿州、淮北、阜阳、蚌埠、亳州等苏鲁豫皖四省接壤地区20个地级城市。

2017年1月,山东省政府批准济宁市为淮海经济区中心城市之一,2017年6月,国务院批复徐州市为“淮海经济区中心城市”。

2017年3月6日,全国人大江苏代表团联名提出议案,呼吁在国家层面尽快启动实施淮海经济区规划编制工作,探索建立跨省际区域合作机制,使该区域发展上升为国家战略。

2018年11月7日,国家发改委网站公布了《淮河生态经济带发展规划》全文,明确了空间开发重点和方向,构建“一带、三区、四轴、多点”的总体格局,其中‘’三区‘’包括了北部的淮海经济区,意味着淮海经济区正式上升为国家战略;规划指出了淮海经济区的确切范围,包括江苏的徐州、连云港、宿迁,安徽的宿州、淮北,河南的商丘,山东的枣庄、济宁、临沂、菏泽等市;规划还提出:着力提升徐州区域中心城市辐射带动能力,发挥连云港新亚欧大陆桥经济走廊东方起点和陆海交汇枢纽作用,推动淮海经济区协同发展。

根据《协议》和《宣言》,各兄弟城市将携手构建区域协同发展新机制,加快城市交通互联互通,深化城市产业协作协同,推动生态环保联防联控,促进社会事业共建共享,全面提升区域协同发展水平。

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